Si riferisce al trattato istitutivo della Comunità economica europea e sottolinea la caratteristica di negoziato permanente.
Il trattato ha l’obiettivo ultimo di definire le procedure di attuazione.
Il Trattato CEE, conteneva l’indicazione precisa degli obiettivi intermedi e finali da raggiungere, e non specificava le procedure che le istituzioni comunitarie dovevano seguire.
Le norme contenute nel trattato riguardavano la realizzazione dell’unione doganale e l’istituzione di una tariffa doganale comune ( TDC);
I fondatori dell’Europa comunitaria, volevano un graduale trasferimento di sovranità dagli organi nazionali alle istituzioni comunitarie.